课程七:党的建设

一、党的建设

中国共产党是领导核心，必须领导军队、政府与民众团体等一切其他组织。所以，分局及其领导的地委、县委、区委是一个地区的领导核心，也是该地区党政军民的统一的领导机关。

（一）、实行党的“一元化”领导体制

1、确立党对政府工作的绝对领导   

    苏皖边区因为战争等原因，没来得及召开人民代表大会，是由临时行政委员会领导边区政府工作的。所以，临时行政委员会是苏皖边区最高的行政领导机关。临时行政委员会的职权有：讨论执行边区临时参议会通过的施政纲领及大会决议案；研究通过政府工作计划及预决算；决定边区应兴应革事项；定期向边区人民代表大会报告工作。苏皖边区临时行政委员会的27位委员中，党员占半数以上，华中分局的书记、副书记及常委（刘晓不在华中）均担任委员职务。在边区政府领导人的配备上，主席为李一氓，第一副主席为刘瑞龙，第四副主席为方毅，均为华中分局委员。通过这些措施，党将边区政府工作置于自己的绝对领导之下。各分区的专署专员同时也是地委的副书记或委员。县长同时是县委副书记或县委委员。区、乡的情形也是如此。党通过党委成员兼任政府要职来实行对政府工作的绝对领导，从而确保政府贯彻执行党中央及分局的新民主主义的政治、经济和文化措施。

2、确立党对军队的绝对领导

党指挥枪，是中国共产党的一贯传统。华中军区司令员张鼎丞和副司令员粟裕都是华中分局的常委，华中军区政委邓子恢和副政委兼政治部主任谭震林是华中分局的正、副书记。华中野战军司令员和政治委员分别由粟裕、谭震林兼任。苏中军区司令员管文蔚、政治委员陈丕显和淮南军区司令员周鸣骏、政治委员萧望东都是华中分局委员。各军分区的政委都由地委书记兼任，军分区的司令员也都是地委的主要负责同志。军队中各级均设有党委或党支部，军队的各级干部都是共产党员，县大队的政委也由县委书记兼任。这样，不论野战军还是地方武装，都在党的直接领导和指挥之下。

3、确立党对群众工作的绝对领导

党不仅是党政军机关的领导者，同时也是群众团体的组织者和领导者。边区各级的工人、农民、青年和妇女组织的领导人均为共产党员。华中解放区工人联合总会主任赵敏、华中解放区农民联合总会主任张维城、华中解放区青年联合总会主任范长江、华中解放区妇女联合总会主任章蕴，均是著名的共产党人，各群众团体的骨干也都是共产党员。这样，党就可以组织、发动群众投身惩奸反霸、减租减息、生产救灾、土改支前等运动，形成巩固、建设和保卫边区巨大的政治力量。

此外，在文化、宣传等工作上也都体现了党的领导作用。文化团体的负责人、各报刊的主编等也都是共产党员。

（二）大力发展党员，普遍建立党的组织

为肃清汉奸恶霸与敌特势力，巩固解放区，改善民生，密切党同人民群众的联系，党和政府开展了惩奸反霸、增资、减租、减息和土地改革等运动。这些运动提高了群众觉悟，各级工农青妇组织得到普遍发展。华中分局要求各地党组织不失时机地将工人、贫农、城市贫民中有阶级深情的积极分子个别吸收入党，扩大党的队伍，普遍建立党的组织。新解放区有3个以上党员的，立即成立支部，已有支部的，则着重普及和发展。

（三）整顿组织 增强党的战斗力

在大量发展党员时，各级党组织注意从思想上、政治上教育广大党员，整顿和巩固党的支部，克服组织生活中的不正常现象，提高了党的基层组织的战斗力。

1、加强党员思想教育

从分局到支部，各级党组织毫无例外地用新党章来检查自己各方面的工作，用马列主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合的毛泽东思想来统一全党的思想，使华中党组织得到进一步的发展与巩固。

2、在群众运动中考验与提拔干部

新老解放区在冬学、查减、查粮、反贪污、生产、民兵、拥爱、救荒、土地改革等运动中，整顿支部，使支部真正成为领导群众的核心，使党在解放的城市和乡村中打下坚实的基础。在土改运动中，华中分局十分重视对干部和党员的阶级教育和立场教育，要求各级干部经受考验，立场坚定地投入这场伟大的社会变革。在运动开始阶段，各地都发生了一些思想动摇的情况。少数干部抢先变卖家中的田产，有的用党的政策作盾牌，反对农民对地主的清算斗争；有的利用职权，在清算和分田中包庇地主和亲属。党组织在坚持思想说服教育的同时，针对不同的情况分别妥善处理。对于在土改运动中持消极怠工态度，甚至起阻挠作用的干部，党组织一经发现，立即予以严肃查处。轻者调离岗位，重的则撤职或清除出党。