课程五:蒋介石背信毁约撤出

五、蒋介石背信毁约撤出

10月初，华中局向中共中央提出申报筹建华中分局、华中军区和苏皖边区政府的报告，经中央批准，10月25日，华中局与山东分局合并为华东局，组建的华中分局在淮安区成立。

华中分局成立的最初几个月，正处在抗日战争胜利到全面内战爆发的过渡阶段，政治局势非常敏感，和平的与武装的斗争错综复杂。而处理这些得慎之又慎才行。更让人没有料到的是，严重灾荒，华中灾民多达700万人。以邓子恢为首的分局领导除了带头每天节约二两口粮救济灾民，还立即作出部署，要求各级领导全力以赴帮助灾民生产自救，同时结合以工代赈，开展了大规模的水利建设和交通建设。在华中解放区，1946年一春一夏，加固圩堤、拓宽疏浚了长江以北全长600公里的大运河，此外还疏浚大小河流96条，挖土1000多万方，受益农田超过200万亩。同时修筑了2300多公里公路。文化教育方面，在邓子恢的倡导和支持下，创办了华中建设大学、苏皖教育学院、华中新闻专科学校和苏北工业专科学校等4所高等院校。中等和初等教育发展更快，中学有75所，小学有8600多所。财政经济方面，成立了华中银行，发行了“华中币”，统一了币制；创办了华中贸易公司、两淮盐业公司、利丰棉业公司等国营企业，并采取公私合营、小额贷款等办法，积极扶持私营商业，活跃城乡内外的经济交流……华中解放区确实是一片和平兴旺景象。华中分局领导根据地人民对于争取和平民主是真诚的。1946年2月7日，华中分局还下发了《关于保存爱护古迹文物的指示》，连保存爱护古迹文物都考虑到了，这些，从一个侧面反映了华中分局建立后争取和平民主的真诚愿望。

其实，华中分局的领导们并没有沉浸在和平民主的盲目乐观之中。他们纵观全局，除了看到日本政府宣布无条件投降以来，国民党反动派的军队一直没有停止过对华中解放区的侵扰，更看到华中解放区与南京、上海隔江相望，是保卫山东、华北的南翼屏障，战略地位十分重要。

长期从事对敌斗争的经验告诉华中分局的领导们，反动派是决不会心甘情愿拱手让出哪怕只是一点点的权利给人民的。他们在致力于争取和平民主的同时，并没有忘记作可能还要打仗的另一种估计。正好不久中央对时局的估计也开始发生变化，从和平一种估计，开始变为和与战两种估计，逐渐把注意力转向准备对付全面内战方面。根据中共中央新的指示精神，华中分局决定紧紧抓住减租、生产、练兵三件大事，以动员广大农民群众，建立长期斗争的物质基础，提高部队的军事素质，随时准备击退国民党反动派的进攻。

在此之前，华中分局一成立就作出部署，在新解放区广泛发动群众，开展了惩治汉奸、清匪反霸的群众斗争。在这个基础上转入了大规模的群众性的减租减息运动。在老解放区，则普遍进行了减租复查。惩奸反霸，减租减息，减租复查，都是以群众运动的形式出现的。华中分局的领导站在历史唯物主义的高度，认为无论是争取和平民主，还是准备应付国民党全面进攻的突发事变，都必须坚持贯彻中共“七大”制订的“放手发动群众，壮大人民力量”的政治路线，建立巩固的群众基础。所以，在组建华中军区、华中野战军和边区政府之后，就腾出手来，从培训干部人手，集中力量抓群众的组织发动工作。

军事方面，华中分局的领导们没有丝毫放松准备。1945年年年底，华中各地的地方武装就进行了冬训。12 月20 日，华中分局与华中军区、苏皖边区政府联合公布了《战地工作大纲》，对于地方在战时应担负的粮草供应、民力支援、民兵参战、政治鼓动等作了布置。1946年3月20日，华中分局作出决定要求各部队开展“百日练兵”，苦学军事技术。以后在6月10日、6月30日、7月1日、7月3日、7月5日，华中分局又连续五次发出指示，要求各地立即进行战争动员，做好自卫战争与巩固解放区斗争的各项准备工作。预则立。由于事先准备比较充分，所以，华中自卫战一打响，就争得了主动。

正当中共中央华中分局根据党中央的精神领导边区广大军民以满腔的政治热情和百倍的信心有条不紊地开展各项工作，为中央驻地南迁做准备，迎接“和平民主新阶段”的到来之时，国民党却于1946年3月上中旬召开六届二中全会，对政协决议大加破坏。当时，“会议最突出的地方就是对政协决议的攻击以及对国民党政协代表们个人的攻击”。“总之，是对整个政协协议的不满，但不满的焦点却集中在关于修改宪法的协议”。蒋介石在会上明确要求“就其荦荦大端，妥筹补救”。最后，全会就宪草协议做出了五点修改决议，公开推翻了依据《双十协定》起草的政协宪草协议以及《停战协定》。

随着“和平民主新阶段”出现顿挫，国共两党所关注的焦点逐渐从实施政协协议转到战场上的军事较量，战争取代谈判重新成为国共解决政争的主要手段。1946年5月3日，国民党军方派飞机几次到淮安上空盘旋、侦察；5月14日，又派飞机低空扫射清江机场。

1946年9月15日，国民党第七军、整编第七十四师、第二十八师分别由泗阳、南新集和宿迁多路进攻两淮。在敌我力量悬殊的情况下，华中野战军主力经过浴血奋战，歼敌5000余人，19日主动撤出淮阴城；22日，撤出淮安城。

中共中央华中分局及苏皖边区政府组建于特殊时期，对巩固国内的暂时和平以及夺取解放战争第一阶段自卫反击战的胜利，起了重大作用。１９４７年１月23日，由于对敌斗争形势的变化等原因，中共中央决定将中央华中分局并入中央华东局。之后，中共中央华中分局和苏皖边区政府正式撤销，成立了华中工委、华中行政办事处和华中指挥部，统一领导苏皖敌后斗争。虽然中共中央华中分局和苏皖边区政府存在只有短短一年，后因形势的变化而完成了光荣的历史使命，但其巨大功绩是永载史册的。

中共中央华中分局在中国革命史上具有重要地位 华中解放区是华中抗日军民在中国共产党的领导下，经过八年浴血奋战、付出巨大牺牲换来的胜利成果，中共中央华中局的成立是华中解放区划时代的事件。她们诞生于历史大转折时期，又处于重要的战略区位。她们在成立后，不仅利用短暂的和平时期，以改善民生为宗旨，而且迅速稳定了社会秩序，恢复和发展了农业、工商业和交通邮电等事业，并且大力进行各项经济和社会建设，发展教育，使苏皖边区呈现出欣欣向荣、生机勃勃的景象，而且即使在蒋介石集团挑起战争后，仍然把发展各项经济和社会事业作为重要任务，既为边区境内的解放战争提供了根本的后勤保障，同时也较好地保证了边区人民群众战时的生活需要，得到了边区人民的衷心拥护。这些成就同时也为赢得华中自卫战争的胜利奠定了基础，为争取全国解放战争胜利建立了前进的基地，在全国解放战争第一阶段的自卫反击战争的胜利作出了重要贡献。