课程一:重庆谈判和双十协定
一、重庆谈判和双十协定
其实，在这之前，日本侵略战争的失败就已大势所趋，或者说，败局已定。1945年5月，欧洲反法西斯战争胜利结束；1945年8月6日上午8时，美国在日本广岛投下第一颗原子弹；1945年8月8日苏联对日宣战，苏联百万红军挥师出兵中国东北；1945年8月9日11时30分，美国在日本长崎又投下第二颗原子弹。接二连三的打击，日本政府受不了了，日本天皇召开御前紧急会议，决定接受《波茨坦公告》[1]，并于1945年8月14日颁布了停战诏书。
就在日本天皇颁布停战诏书的同一天，中国国民政府主席蒋介石从巩固已取的战略主动权的角度考虑，电邀毛泽东亲临重庆，共商国是。
毛泽东拒绝了。
一周后，即八月二十日，蒋介石再次邀请毛泽东赴渝和谈，毛泽东再次拒绝。
之后，又于八月二十三日发“万急”电报，催促毛泽东来重庆。
在毛泽东拒绝第一封第二封电报之后，斯大林都接到了蒋介石的电报，告知毛泽东对和谈的态度。斯大林接到两次电报就两次给中共中央发来电报，希望毛泽东去重庆与蒋介石谈判。斯大林在第二封电报里还说了忠告的话，“中国不能再打内战了，要再打内战，就有可能把民族引向灭亡的危险。”还说：“世界要和平，中国也要和平。尽管蒋介石想打内战消灭你们，但是他已再三邀请，你们一味拒绝，国内、国际各方面将不能理解。如内战爆发，必须考虑由谁承担战争责任的问题。”也就是说，如中共不与蒋介石和谈，内战打起来苏联不仅不施以援手，且内战的责任还要由中国共产党来承担。当然，电报里还给了毛泽东一个消息，苏联将与美国一起保证毛泽东到重庆与蒋介石会谈的安全问题。
接到蒋介石的邀请多少出乎中共领导人的意料。当时，共产党最担心的是国民党可能发动内战，延安的人民几乎是出自本能地把蒋介石的邀请看作是“鸿门宴”。所以，毫不奇怪，毛泽东第一封复信的口气极为冷淡。周恩来也认为“请毛往渝全系骗”。然而，经过几天时间的观察分析，形势的发展表明国民党要立即发动全面内战还存在许多难以克服的困难，中共争取一个和平民主局面的可能性仍然存在。于是，中共中央于8月23日在延安召开政治局扩大会议，着重商讨有关重庆谈判的方针问题。会上对于毛泽东是否亲赴重庆谈判，意见不一，多数人担心毛泽东的安全。会议最后，以毛泽东为首的中共领导人认为抗日战争阶段已经结束，新的阶段是和平建设，应当力争一个和平建设时期，避免内战或使全面内战尽可能地推迟爆发。要以审慎而积极的态度来对待重庆谈判。最后决定派毛泽东、周恩来、王若飞为代表，一起前往重庆谈判。
去重庆前，毛泽东又部署了击破蒋军进犯的作战准备，调派十万军队和大批干部，北逾长城，挺进东北；具体地指示山西解放区军民，尽可能地夺取日伪手里的同蒲线、正太线，解放日伪占领的绝大部分城乡。
其实，毛泽东开始的拒绝是一种策略：欲擒故纵。正如他从重庆回到延安后所说：我们是假戏真做，让全国人民当观众，看出真假，分辨是非。他是让蒋介石在全中国全世界人面前表演。毛泽东于8月24日，复电蒋介石，同意前往，并于1945年8月28日，与周恩来、王若飞在国民政府军事委员会政治部部长张治中、美国大使赫尔利陪同下，从延安飞抵重庆，代表中国共产党与中国国民党主席蒋介石及代表王世杰、张治中、邵力子展开和谈。
蒋介石本来的预料是中共及毛泽东是不会来重庆的。此时，蒋介石才朦胧地省悟：自己入了共产党的圈套了。原来毛泽东是真戏假做，故意示弱引诱我像小丑般在国内外关注的政治舞台上跳来跳去。自己的“和平”把戏就要被戳穿了。
谈判进行得极其艰难。谈判从开始至最后达成协议，经过三个阶段：普遍交换意见阶段、就实质问题进行商谈阶段和最后达成协议阶段。谈判在两个层次上进行：一个是两党最高领导人毛泽东和蒋介石直接交换意见；另一个是两党谈判代表周恩来、王若飞与张群、张治中、邵力子等人之间的磋商。在渝期间，毛泽东与蒋介石共会面11次，大多是在公开场合；但两次重要会谈是秘密的，有时甚至没有任何其他人在场。
尽管国共两党都对通过谈判解决问题抱有一定希望，但双方都未因举行谈判而在军事上有丝毫松懈。
国民党虽一时在政治上占据着较为主动的地位，但它对谈判却毫无准备，特别是在全国人民最关心的和平问题上没有一个明确的方针；中国共产党则不仅鲜明地提出了“和平、民主、团结”的口号，而且统一了党内思想，制订了谈判方案。
蒋介石表面上承认中囯共产党的地位，承认各民主党派的地位，承认和平团结的方针，并允诺召开政治协商会议，但他给谈判提出了三条原则：不得于现政府法统之外谈改组政府问题；不得分批或局部解决，必须现时整个统一解决一切问题；归结于政令、军令之统一。一切问题必须以此为中心。其真正意图是不承认解放区政权和中共军队的地位。这些问题就成为谈判中争论的中心问题。
针对蒋介石的三条原则，毛泽东为更鲜明、具体地表明中共的原则立场，提出八点意见：
在国共两党谈判有结果时，应召开有各党各派和无党派人士代表参加的政治会议；
在国民大会问题上，如国民党坚持旧代表有效，中共将不能与国民党成立协议；
应给人民以一般民主国家人民在平时所享有之自由，现行法令当依此原则予以废止或修正；
应予各党派以合法地位；
应释放一切政治犯，并列入共同声明中；
应承认解放区及一切收复区的民选政权；
中共军队须改编为四十八个师，并在北平成立行营和政治委员会，有中共将领主持，负责指挥鲁、苏、冀、察、绥等地方之军队；
中共应参加分区受降。
至9月21日，谈判一度陷于停顿，一星期后才恢复谈判。为使谈判获得进展，中共方面先后作过多次让步。
当然，谈判停顿期间，正是各方加紧进行幕后活动的时间。此后，僵局得以突破主要是由这几天出现的一些情况决定的。
首先，在国共谈判的时刻，作为罗斯福总统的私人代表赫尔利发挥了重要作用。赫尔利是1944年8月来华的， 原订于1945年9月18日与魏德迈一起返回华盛顿述职。17日与国共双方会谈之后，他决定将行期推迟四天。在致美国国务卿的电报中，赫尔利说：“国共谈判显示出良好的发展，稍微推迟我的行程可能有助于形势。”由于在19日和21日的两轮谈判中并未出现他所期望的进展，于是赫尔利不愿两手空空的返回华盛顿，就直接向国共双方施加压力，从而促成了国共之间就中共军队的数目等实质问题达成协议。
其次，在重庆谈判中并未登场的苏联这个时期的动向对国共双方都产生了极其重要的影响。9月中旬，苏联远东司令部派出的一架飞机抵达延安。经过一天的谈判，苏军代表与中共中央达成一项默契，苏军允许中共部队在使用共产党、八路军名义的情况下进入东北地区。主持中央工作的刘少奇向在重庆的毛泽东汇报后立即调兵遣将，赶赴东北开辟工作，并明确提出：“我们全国战略必须确定向北推进，向南防御的方针”。此后，东北苏军又要求中共军队迅速接防，以全力控制内蒙及东北地区。东北形势的发展使中共在谈判中顶住美蒋压力的信心大增。回到延安后，毛泽东说：“对我们帮助最大的是苏联，开始蒋介石以为中苏条约对我们不利，但后来感觉并不如此。”相反，由于国民党预计在9月底对东北实行接收，蒋介石对苏联的动向，特别是中共与苏联的接触忧心忡忡。
第三，谈判陷入僵局之后，中共从政治、军事两方面向国民党的高压发起反击。在政治方面，中共代表团积极活动，周恩来几天内接见了文化、产业、新闻、妇女等各团体和各党派人士，揭穿了国民党宣传部门制造的谈判十分融洽的谎言。在获悉两党谈判的具体情况后，各方人士一致认为：中共代表团“不能再有让步，若再让步不仅是中共的损失，且将是全国民主力量的损失，其他民主党派及地方实力派亦将同感威胁”。据毛泽东回延安后说，有的民主人士甚至批评中共“调子低，失立场”，让步太快太大，说蒋介石“背信弃义，绝不可靠”。他们提出，今后应改变谈判方式，由各党派参加的政治会议来代替现在的两党谈判。
在军事方面，重庆代表团要求延安在有把握的情况下打几个大胜仗支援谈判，消灭胡宗南、傅作义、阎锡山进攻解放区的部队，使蒋介石知难而退。
最后，在国民党方面，蒋介石已感到如继续施压导致谈判破裂对国民党未必有利。在某种意义上，国方冷落中共、制造紧张空气主要是一种神经战，目的在于向中共施加最后压力，使中共再让一步；但是，国民党也不敢做得过头。使蒋介石感到困扰的首先是美、苏两国在对华政策问题上出现了一些新动向。除苏联在东北的活动外，蒋介石对美国也不放心。当时，美国舆论对国民党的批评很严厉，对美国对华政策也表示怀疑。赫尔利回国是为参加国务院关于远东政策的讨论，而重庆谈判的结果很可能直接影响美国对华政策的调整。20日，蒋介石在日记中写道：“俄国对‘共毛’之袒护，几乎以此为奇货，预备制造其傀儡，美国蒙昧，且为之保证，殊为可叹！此时俄国是否因此籍口毁灭其盟约义务？促使蒙疆内侵与久踞东北？……又美国舆论与政策，是否因之改变，弃绝我国不再予以接济乎？‘中共’之叛变，其能有成乎？”在国内，如果重庆谈判最终未能达成任何协议，执政的国民党必然要承担主要的政治责任，受到各方面舆论的抨击。国际国内两方面因素都迫使蒋介石不敢继续向中共再施加压力，并不得不作出一些让步姿态。
经过43天的谈判，于10月10日，国共双方代表王世杰、张群、张治中、邵力子和周恩来、王若飞共同签署了《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。
会谈纪要有十二个方面的问题，分别是：关于和平建国的基本方针问题，关于政治民主化问题，关于国民大会问题，关于人民自由问题，关于党派合法化问题，关于特务机关问题，关于释放政治犯问题，关于地方自治问题，关于军队国家化问题，关于解放区地方政府问题，关于奸伪问题，关于受降问题。其中有的达成了协议，有的未取得一致意见。国民党方面接受了中共提出的和平建国的基本方针，承认要坚决避免内战的问题。
重庆谈判和《双十协定》的签订，击破了国民党污蔑共产党不要和平、不要团结的谣言。共产党的和平诚意，赢得了广大人民的拥戴，戳穿了敌人的阴谋，争取了中间势力，扩大了统一战线，取得了政治上的主动。
[1]波茨坦公告
公告由美国起草，英国同意。中国没有参加会议，但公告发表前征得了蒋介石的同意。苏联于8月8日对日宣战后加入该公告。
公告共13条，主要内容有：盟国将予日本以最后打击，直至停止抵抗；日本政府应立即宣布所有武装部队无条件投降；重申《开罗宣言》*的条件必须实施，日本投降后，其主权只限于本州、北海道、九州、四国及由盟国指定的岛屿；军队完全解除武装；战犯交付审判；日本政府必须尊重人权，保障宗教、言论和思想自由；不得保有可供重新武装作战的工业，但容许保持其经济所需和能偿付货物赔款之工业，准其获得原料和资源，参加国际贸易；在上述目的达到和成立和平责任政府后，盟国占领军立即撤退。8月14日，日本天皇宣布接受波茨坦公告，向盟军投降。
*开罗宣言：1943年，在世界反法西斯战争胜利曙光初露的时候，中美英三国首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔于
*链接1：
双十协定内容
（
中国国民政府蒋主席于抗战胜利后，邀请中国共产党中央委员会主席毛泽东先生，商讨国家大计。毛先生于8月28日应邀来渝，进见蒋主席，曾作多次会谈；同时双方各派出代表，政府方面为王世杰、张群、张治中、邵力子四先生，中共方面为周恩来、王若飞两先生，迭在友好和谐的空气中，进行商谈。已获得下列之结果，并仍将在互信互让之基础上，继续商谈，求得圆满之解决。兹特发表会谈纪要如下：
（一）关于和平建国的基本方针：一致认为中国抗日战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平民主团结为第一基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，避免内战，建设独立自由和平之新中国，实行三民主义。
双方又同认蒋主席所倡导之政治民主化，军队国家化，及党派平等合作，为达成和平建国必由之途径。
（二）关于政治民主化问题：一致认为应迅速结束训政，实施宪政，并先采必要之步骤，由国民政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达，协商国是，讨论和平建国方案，及召开国民大会各项问题。现双方正与各方洽商政治协商会议名额组织及其职权等项问题，双方同意一俟洽商完毕，政治协商会议即应迅速召开。
（三）关于国民大会问题：中共方面提出重选国民大会代表，延缓国民大会召开日期，及修改国民大会组织选举法，和五五宪法草案等三项主张。政府方面表示国民大会已选出之代表应为有效，其名额可使合理增加，和合法的解决，五五宪法草案，原曾发动各界研讨，贡献修改意见。因此双方同意成立协议。但中共方面声明，中共不愿见因此项问题之争论而破坏团结，同时双方均同意将此问题，提交政治协商会议解决。
（四）关于人民自由问题：一致认为政府保证人民享受一切民主国家人民在平时应享受全部信仰言论出版集会结社之自由。现行法令，当依此原则分别予以废止或修正。
（五）关于党派合法问题：中共方面提出政府应承认国民党、共产党及一切党派皆有平等合法地位。政府方面表示各党派在法律之前平等，本为宪政常轨，今可即行承认。
（六）关于特务机关问题：双方同意政府应严禁司法和警察以外机关有拘捕审讯人民之权。
（七）关于释放政治犯问题：中共方面提出除汉奸以外之政治犯，政府应一律释放。政府方面表示：政府准备自动办理，中共可将应释放之人提出名单。
（八）关于地方自治问题：双方同意应积极推行地方自治，实行由下而上的普选，惟政府希望不以影响国民大会之召开。
（九）关于军队国家化问题：中共方面提出政府应公平合理地整编全国军队，确定分期实施计划，应重划军区，确定征补制度，以维军令之统一。在此计划下，中共愿将其所领导的抗日军队，由现有数目，缩编为24个师，并表示迅速将其所领导下散布在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在内）各地之部队，由上述地区，逐次撤退，应整编的军队调至陇海路以北及苏北皖北的解放区集中。
政府方面表示，全国整编计划，正在进行，此次提出商谈之各项问题，果能全盘解决，则中共所领导的抗日军队缩编为20个师的数目，可由中共方面提出方案。中共方面提出中共及地方军人应参加军事委员会及其各部的工作，政府应保障人事制度，任用部队人员为各级官佐，缩编军官佐、应实行分区训练，设立公平合理的补编制度，并确定政治教育计划。
政府方面表示所提各项，均无问题，亦愿商谈详细办法。中共方面提出解放区民兵，应一律编为地方自卫队。政府方面表示，自能视地方情势有必要与可能时，酌量编置。为讨论计划上述各问题起见，双方同意组织三人小组，（军令部军政部及第十八集团军）各派一人进行之。
（十）关于解放区政府问题：中共方面提出政府应承认解放区各级政府的合法地位。政府方面表示，解放区名词，在日本无条件投降以后，应成为过去，全国政令，必须统一。中共方面开始提出三方案，为依照现在十八个解放区的情形，重划省区和行政区，并即以原由民选之各级地方政府名单，呈请中央加委，以维政令之统一。政府方面表示，重划省区变动太大，必须通盘筹划，非短时间所能决定。同时政府方面表示：依据蒋主席曾向毛先生表示，在全国军令统一之后，中央可考虑中共推荐之行政人选；收复区内原有抗战行政工作人员，政府可依其工作能力与成绩，酌量使其继续为地方服务，不因为党派关系，而有所差别。于是中共方面，提出第二解决方案，请中央于陕、甘、宁边区，及热、察、山西、山东、河北5省，委任中共推选之人为省府主席及委员；于绥远、河南、江苏、安徽、湖北、广东等6省，委任中共推选之人为省府副主席及委员（因以上11省或有广大解放区或有部分解放区）；于北平、天津、青岛、上海4市，得委任中共推选之人为副市长。于东北委中共推选之人参加行政。此事讨论多次后，中共方面对上述提议所列推选省府主席及委员者，改为陕、甘、宁边区及热、察、冀、鲁4省，请推选省府副主席及委员者，改为晋、绥两省。政府方面表示中共对于其抗战军事著有劳绩，且在政府具有能力之同志，可提请政府决定任用之。倘要由中共推荐某某省主席及委员，某某省副主席等，则即非真诚做到军令之统一。于是中共方面表示可放弃第二种主张，改提第三种解决方案，由解放区各级民选政府重新举行人民普选，在政治协商会议派员监督之下，欢迎各党派各界人士选贤参加举办。凡一县有过半数区乡已举行人民普选，实行民选者，即举行县级民选，一省或一行政区有过半数县，已实行民选者，即举行省级行政区级民选，选出之省区县级政府，一律呈请中央加委，以谋政令之统一。政府方面表示，此省区加委方式，乃非谋政令之统一，惟县级民选加委，可以考虑，而省级民选，须待宪法颁布，省的地位确定以后，方可实施，目前只能由中央任命之省政府，前往各地接管行政，俾即恢复常态。中共方面提出第四种解决方案，各解放区，暂维现状不变，留待宪法规定之民选省级政府实施后，再行解决，而目前则规定临时办法，以保证和平秩序之恢复。同时中共方面认为可将此项问题，提交政治协商会议解决。政府方面，则以政令统一必须提前实现，此项问题之悬而不决，虑为和平建设之障碍，仍盼能商得具体解决方案。中共方面亦同意继续商谈。
（十一）关于奸伪问题：中共方面提出严惩汉奸，解散伪军。政府方面表示，此在原则上自无问题，惟惩治汉奸，要依法律行之，解散伪军，亦须妥慎办理，以免影响当地安宁。
（十二）关于受降问题：中共方面提出，重划受降地区，参加受降工作。政府方面表示：参加受降工作，在已接受中央命令之后，自可考虑。
《双十协定》的意义
尽管《双十协定》公布不久，即被蒋介石公开撕毁。但其签订，仍具有十分重大的意义：
一、《双十协定》是以国共两党协商方式产生的一个正式文件，它的发表，表明了国民党不得不承认中共的平等地位。
二、共产党在政治上取得了主动，在人民面前表现了和平的诚意。在国民党统治区和各民主党派中扩大了影响。
三、迫使国民党承认和平建国的基本方针。国民党若破坏协定，发动内战，就在全国全世界面前输了理，失去了人心。
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重庆谈判前蒋介石与毛泽东之间的电文
蒋介石给毛泽东同志的第一封电报
万急，延安
毛泽东先生勋鉴：
倭寇投降，世界永久和平局面，可期实现，举凡国际国内各种重要问题，亟待解决，特请先生克日惠临陪都，共同商讨，事关国家大计，幸勿吝驾，临电不胜迫切悬盼之至。
蒋中正未寒
一九四五年八月十四日
（选自1945年8月16日重庆《中央日报》）
毛泽东同志给蒋介石的第一封复电
重庆
蒋委员长勋鉴：
未寒电悉。朱德总司令本日午有一电给你，陈述敝方意见，待你表示意见后，我将考虑和你会见的问题。
毛泽东未铣
一九四五年十月十六日
（选自1945年8月21日重庆《新华日报》）
蒋介石给毛泽东同志的第二封电报
延安
毛泽东先生勋鉴：
来电诵悉，期待正殷，而行旌迟迟未发，不无歉然。朱总司令电称一节，似于现在受降程序未尽明了。查此次受降办法，系由盟军总部所规定，分行各战区，均予依照办理，中国战区亦然，自未便以朱总司令之一电破坏我对盟军共同之信守。朱总司令对于执行命令，往往未能贯彻，然事关对内妨碍犹小，今于盟军所已规定者亦倡异议，则对我国家与军人之人格将置于何地。朱总司令如为一爱国爱民之将领，只有严守纪律，恪遵军令，完成我抗战建国之使命。抗战八年，全国同胞日在水深火热之中，一旦解放，必须有以安辑之而鼓舞之，未可蹉跎延误。大战方告终结，内争不容再有。深望足下体念国家之艰危，悯怀人民之疾苦，共同戮力，从事建设。如何以建国之功收抗战之果，甚有赖于先生之惠然一行，共定大计，则受益拜惠，岂仅个人而已哉！特再驰电奉邀，务恳惠诺为感。
蒋中正哿
一九四五年八月二十日
（选自1945年8月21日重庆《中央日报》）
毛泽东同志给蒋介石的第二封复电
重庆
蒋委员长勋鉴：
从中央社新闻电中，得读先生复电，兹为团结大计，特先派周恩来同志前来进谒，希予接洽，为恳。
毛泽东未养
一九四五年八月二十二日
（选自1945年8月24日重庆《新华日报》）
蒋介石给毛泽东同志的第三封电报
延安
毛泽东先生勋鉴：
未养电诵悉，承派周恩来先生来渝洽商，至为欣慰。惟目前各种重要问题，均待与先生面商，时机迫切，仍盼先生能与恩来先生惠然偕临，则重要问题，方得迅速解决，国家前途实利赖之。兹已准备飞机迎迓，特再驰电速驾！
蒋中正梗
一九四五年八月二十三日
（选自1945年8月25日重庆《中央日报》）
毛泽东同志给蒋介石的第三封复电
特急，重庆
蒋介石先生勋鉴：
梗电诵悉。甚感盛意。鄙人亟愿与先生会见，共商和平建国之大计，俟飞机到，恩来同志立即赴渝进谒，弟亦准备随即赴渝。晤教有期，特此奉复。
毛泽东敬
一九四五年八月二十四日
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